Tras maratónica negociación, quedó aprobado el presupuesto para 2009

Después de un receso de 23 horas y semana y media de negociaciones en pos del consenso, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó anoche, en lo general y en lo particular, el dictamen del gasto público federal de 2009, por un monto de 3 billones 45 mil 478.6 millones de pesos --mayor en 13.1 por ciento al de 2008--, que representa 23.5 por ciento del Producto Interno Bruto y un incremento de más de 200 millones de pesos respecto de la propuesta hecha por el Ejecutivo federal, con un déficit fiscal de 1.8 por ciento del PIB.

Con candados contra su uso electoral y la reorientación de subejercicios, como entraña la adición de un artículo 58 que establece la obligación de la Secretaría de Hacienda de identificar ahorros obtenidos para apoyar la adquisición de equipamiento de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, el dictamen del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2009 prosperó en la sesión plenaria camaral con 436 votos a favor, 44 en contra y cero abstenciones. Hubo 72 artículos impugnados, que en su discusión posterior, en lo particular, fueron rechazados.

En este presupuesto hubo una bolsa de recursos reasignados por 72 mil 650 millones de pesos, es decir, 7 mil 650 millones más de los acordados en la víspera. Sin embargo, el dictamen aprobado contiene reasignaciones generales por 198 mil 781 millones 600 mil pesos.

Los sectores con mayor ampliación presupuestal, mediante asignación extraordinaria son: el campo, con 235 mil 858.4 millones de pesos, mediante el Programa Especial Concurrente (PEC), en tanto que para seguridad pública y combate a la delincuencia el gasto total aprobado asciende a más de 104 mmdp.

En ese monto hay 2 mil 500 millones de pesos para la construcción y/o ampliación de 10 penales en los estados de Sinaloa, Veracruz, Nayarit, las Islas Marías, los del Altiplano (Estado de México), Jalisco y Matamoros, Nuevo León y Tamaulipas.

El sector educativo también registró una importante ampliación presupuestal, por un monto de 14 mil 800 millones de pesos, donde incluso hay recursos extra por 100 millones de pesos para la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.

En el gasto público de 2009 se atendieron las prioridades planteadas por el Ejecutivo federal. A saber: combate frontal a la inseguridad pública; creación de igualdad de oportunidades; fortalecimiento de la economía y generación de empleos; promoción del desarrollo científico, tecnológico y la innovación; protección del medio ambiente, fortalecimiento del federalismo, y promoción de una mayor calidad del gasto público y medidas de austeridad.

Así, el gasto de la Administración Pública Federal se ubicará en 2 billones 247.2 mil millones de pesos, cantidad 16 por ciento mayor a la aprobada para el año 2008, mientras el gasto programable prevé 757 mil 495.9 millones de pesos para los ramos administrativos, lo que significa un aumento del 10.7 por ciento en términos reales respecto a lo aprobado este año.

En su clasificación económica, el decreto muestra un incremento real de 46.6 por ciento en el gasto de inversión, resultado del incremento en términos reales de 48.6% de la inversión directa. El crecimiento propuesto para gasto de inversión es mucho mayor a lo propuesto para gasto corriente, que crece menos del 11 por ciento en términos reales.

El gasto orientado a servicios personales crece únicamente en 5.2 por ciento con respecto a 2008, pero contrasta con los recursos aprobados para la creación de plazas.

Estas son las dependencias con mayores incrementos
Las dependencias con mayores incrementos reales en sus asignaciones respecto al presupuesto aprobado en 2008 son:

Secretaría de Seguridad Pública con 62.2 por ciento (32 mil 916 millones 838 mil 380 pesos); Procuraduría General de la República con 29.2 por ciento (12 mil 309 millones 857 mil 565 pesos); Secretaría de Desarrollo Social con 25.9 por ciento (68 mil 146 millones 568 mil 105 pesos); Secretaría de Gobernación con 25.1 por ciento (9 mil 594 millones 007 mil 041 pesos); Secretaría de Economía con 24.8 por ciento (14 mil 153 millones 375 mil 103 pesos); Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología con 24.7 por ciento (15 mil 474 millones 732 mil 726 pesos); y la Secretaría de la Defensa Nacional con 19.4 por ciento (43 mil 623 millones 321 mil 860 pesos).

En el caso de los ramos generales, la asignación prevista es de 764 mil 850.1 millones de pesos, siendo los rubros más importantes los de Aportaciones a Seguridad Social y las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.

De acuerdo con el decreto aprobado por la Cámara de Diputados, hay importantes ampliaciones presupuestales:

La Secretaría de Gobernación pasa de 8 mil 834 millones 107 mil 041 pesos a 9 mil 594 millones 007 mil 041 pesos; Secretaría de la Defensa Nacional crece de 42 mil 423 millones 321 mil 860 a 43 mil 623 millones 321 mil 860 pesos; Secretaría de Seguridad Pública aumenta de 30 mil 955 millones 938 mil 380 a 32 mil 916 millones 838 mil 380 pesos; y la Secretaría de Marina pasa de 15 mil 757 millones 281 mil 110 a 16 mil 059 millones 281 mil 110 pesos.

Los recursos destinados a Hacienda y Crédito Público aumentan de 34 mil 603 millones 045 mil 053 a 36 mil 683 millones 345 mil 053 pesos; Comunicaciones y Transportes pasa de 48 mil 910 millones 015 mil 633 a 72 mil 484 millones 915 mil 633 pesos; Educación Pública crece de 185 mil 469 millones 857 mil 665 a 200 mil 930 millones 557 mil 665 pesos; Salud pasa de 76 mil 659 millones 268 mil 164 a 85 mil 036 millones 468 mil 164 pesos; y Desarrollo Social se eleva de 66 mil 099 millones 568 mil 105 a 68 mil 146 millones 568 mil 105 pesos.

Entre los recortes presupuestales destacan los siguientes:
Cámara de Senadores, pedía 3 mil 442 millones 716 mil 860, le dieron 2 mil 692 millones 716 mil 860 pesos.

Cámara de Diputados se ajusta de 5 mil 509 millones 534 mil 748 a 5 mil 284 millones 534 mil 748 pesos; Auditoría Superior de la Federación (ASF) de mil 202 millones 700 mil a mil 027 millones 700 mil pesos.

Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) decrece de 4 mil 313 millones 970 mil 828 a 3 mil 563 millones 970 mil 828 pesos.
Instituto Federal Electoral (IFE) de 12 mil 880 millones 746 mil 640 a 12 mil 180 millones 746 mil 640 pesos.