La Cuenta Pública 2011, un catálogo de severas irregularidades | La Crónica de Hoy
Facebook Twitter Youtube Lunes 11 de Abril, 2016

La Cuenta Pública 2011, un catálogo de severas irregularidades

Cuenta pública. El equipo de la Auditoría Superior de la Federación, encabezado por Juan Manuel Portal, entrega el informe de la revisión 2011 a los diputados. Foto: Notimex

El penúltimo año de gobierno del presidente Felipe Calderón, 2011, estuvo marcado por severas irregularidades en materia de gasto tales como desviaciones, pagos en exceso, compras a sobreprecios, contratos dobles, adquisiciones sin licitar y menores en calidad a lo comprometido, así como crecimiento desmedido en las deudas federales, estatales y municipales.
Lo anterior se desprende del Informe de Resultados de la Cuenta Pública 2011 entregado ayer por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Vigilancia del propio órgano técnico.
En la revisión de ese ejercicio se detectaron irregularidades significativas, por ejemplo, en las secretarías de Agricultura y de la Reforma Agraria, así como en la Comisión Federal de Electricidad, y en otras como Hacienda y Energía, y en  Pemex, el IMSS y el ISSSTE.
El titular de la ASF, Juan Manuel Portal, informó que se practicaron a ese ejercicio fiscal mil 111 auditorías, que significan un 8 por ciento más de las realizadas en 2010, y derivado de ello el propio organismo presentó ya 134 denuncias de hechos.
Hay casi 8 mil observaciones —7 mil 965— a diversas entidades, entre las que destacan las correspondientes a los subsidios en materia de seguridad pública a las administraciones locales, la regulación y supervisión de casinos, así como los rezagos en el sistema educativo, además del endeudamiento de los tres órdenes de gobierno.
Aclaró que en las auditorías realizadas fueron encontradas diversas "observaciones" que no necesariamente significan acciones ilegales por parte de servidores o entidades públicos, que en su caso deberán solventar los señalamientos detectados.
Portal Martínez evitó señalar un monto específico de las irregularidades detectadas en la revisión porque, explicó, en muchas ocasiones las observaciones hechas a las diferentes entidades de gobierno son debidamente solventadas y entonces las cifras cambian rápidamente, de un día para otro, dijo.
En este punto, informó que el resarcimiento o recuperación de recursos provenientes de ese ejercicio asciende al momento a 7 mil 786 millones de pesos, pero entre 2001 y 2010 la cifra de reintegros es de 59 mil millones 689 pesos.
Juan Manuel Portal entregó el voluminoso expediente al presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, José Luis Muñoz Soria, del PRD, y ofreció una exposición a los integrantes de esa instancia legislativa, a quienes reveló que de la Cuenta Pública 2011 se han derivado 9 mil 865 acciones, de las cuales 6 mil 369 fueron de carácter preventivo, y 3 mil 496 de tipo correctivo.
De estas últimas, mil 202 correspondieron a pliegos de observaciones, mil 633 a promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, y 134 a denuncias de hechos, como antes se dijo. Adicionalmente, se emitieron 110 promociones del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal y 409 solicitudes de aclaración.
En el total de revisiones, agregó el titular de la ASF, se incluyen 640 auditorías a diversos fondos federales ejercidos por estados y municipios.
La cobertura auditable se efectuó en 161 dependencias y entidades correspondientes a los tres poderes de la Unión, a cuatro organismos autónomos, 10 universidades públicas, a los 32 gobiernos estatales, y se auditaron además los fondos federales en 197 gobiernos municipales y siete demarcaciones en el DF.
El auditor superior de la Federación aclaró a los diputados federales de las siete bancadas que organismos de este tipo "no están diseñados para combatir corrupción o para ser sancionadores, sino para evaluar el gasto, para medir la eficiencia de éste, y para promover la mejora en la administración", resaltó.

 

Improcedentes gastos por 399.2 mdp en la Estela
El gobierno del presidente Felipe Calderón realizó en 2011 gastos "improcedentes" por 399.2 millones de pesos para la construcción de la Estela de Luz del Bicentenario, cifra incluso superior al monto total de la obra presupuestado inicialmente en 393.5 millones de pesos.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) señaló lo anterior en su Informe de Resultados de la Cuenta Pública correspondiente al penúltimo año de ejercicio de Calderón, en el que señala también que el Parque Bicentenario, construido en las antiguas instalaciones de la Refinería 18 de Marzo de Azcapotzalco, que tendría un costo de 677.6 millones de pesos, se elevó a mil 173.4 millones de pesos al cierre de 2011.
Por lo que hace a la Estela de Luz, el organismo auditor identificó que de los 34 mil 877.96 metros cuadrados de construcción previstos en el proyecto original, sólo se construyeron 8 mil 138, es decir, ni siquiera una tercer parte de lo programado.
Producto de las revisiones practicadas, la Auditoría Superior de la Federación, que encabeza el contador público Juan Manuel Portal, determinó que se efectuaron pagos improcedentes por 248.9 millones de pesos "en el insumo principal del monumento, que es el acero estructural, y 150.3 millones más "por la incorrecta integración de precios extraordinarios y por diferencias en volúmenes y conceptos de obra".
De ese modo, el monto total de las operaciones observadas en la construcción de la Estela de Luz del Bicentenario sumó, hasta 2011, un total de 399.9 millones de pesos, concluye el Informe.
La obra emblemática del gobierno calderonista en homenaje al Centenario de la Revolución y el Bicentenario de la Independencia, que la pasada Legislatura de oposición bautizó como "la estela de la corrupción", reflejó en su gestión administrativa "inobservancia de la normatividad, inadecuada toma de decisiones y falta de coordinación" entre las instancias encargadas de darle vida, añade el documento.
"Todo ello impidió asegurar la eficacia, eficiencia, economía y probidad en el uso de los recursos públicos", sostiene la informe, que recuerda que las dependencias involucradas en la obra fueron las secretarías de la Función Pública, Gobernación, y Educación, así como  el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, el Fideicomiso Bicentenario y Banjercito.
Puntualiza que la propia Auditoría Superior de la Federación presentó dos denuncias de hechos, la primera por el pago en exceso de 248.9 millones de pesos en el concepto de acero inoxidable para la estructura de la Estela de Luz, y la segunda por las diversas acciones u omisiones de servidores públicos y terceros que implican presuntas responsabilidades penales.
PARQUE BICENTENARIO. Por otra parte, señala que a diciembre de 2012 el costo total del Parque Bicentenario, en Azcapotzalco, ascendió a mil 573 millones de pesos, cuando el proyecto fue avalado en 2009 en 677.6 millones de pesos. En esta obra y sólo hasta la revisión del ejercicio 2011 se detectaron "pagos improcedentes" por 4.2 millones de pesos.

 

Segob sólo inspeccionó 60 de 298 casinos
La Secretaría de Gobernación inspeccionó en 2011 sólo 60 de 298 casinos y casas de juego en operación en todo el país, es decir, dejó sin cobertura al 80 por ciento de la totalidad, señala la Auditoría Superior de la Federación en su Informe de Resultados de la Cuenta Pública correspondiente al penúltimo año de gobierno del ex presidente Felipe Calderón. Sin embargo, en el apartado denominado "Impuestos por Juegos con Apuestas y Sorteos", el propio Informe de la Cuenta Pública señala que el número total de permisionarios es de mil 661, y que ante la evidente falta de inspectores —ese año sólo había 49— existe el riesgo de que esos empresarios "realicen actividades no autorizadas y omitan el pago  de participaciones y contribuciones".

Entre 2005 y 2010 duplicaron deudas las entidades
Las deudas financieras en estados y municipios se multiplicaron casi al 100 por ciento entre 2005 y 2010, al pasar de 191 mil 665 millones 400 pesos a 314 mil 664 millones 200 mil pesos, lo que representa un crecimiento anual promedio de 10.4 por ciento.
En este crecimiento destacan, en ese periodo, las deudas de Coahuila, con el 81.5 por ciento; Tamaulipas, con 50.3; Oaxaca, 48.5, Nayarit con 46.2, y Veracruz con 44.1 por ciento, revela el Informe de Resultados de la Cuenta Pública 2011, de la Auditoría Superior de la Federación. Durante el periodo 2009-2010, la deuda de Coahuila pasó de mil 561 millones 600 mil pesos a 8 mil 267 millones, lo que representa un incremento anual de 429.4 por ciento en términos nominales, mientras que el estado de Morelos aumentó su deuda en 266.7 por ciento, al crecer de 346 millones 200 mil pesos a mil 269 millones 638 mil pesos.

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