El pleno de la Cámara de Diputados aprobó instituir el Sistema Nacional de Registro e Identidad que será administrada por la Secretaría de Gobernación, dependencia que tendrá bajo su cargo los datos biométricos, a fin de evitar su daño, pérdida, alteración, destrucción, uso, acceso o tratamiento no autorizado.

Con 311 votos a favor -de los grupos parlamentarios de Morena, PRI, PT, PVEM, principalmente-, 131 en contra y 17 abstenciones, el dictamen aprobado, que presentó la Comisión de Gobernación y Población, crea la nueva Ley General de Operación de los Registros Civiles.

Para la morenista Aleida Alavez, con la nueva ley se estandarizarán los criterios para la expedición de actas de nacimiento a nivel nacional y con medidas de seguridad físicas y electrónicas, “con lo cual se cumple con la tarea de darle al país todas las materias que se requieren para armonizar los trámites en los registros civiles”.

También de Morena, Pablo Amilcar Sandoval Ballesteros argumentó, ante la oposición del PAN y MC a dar su voto a favor, que no se viola en ningún momento la protección de los datos personales.

“Estamos haciéndolo muy puntual en la reserva en un transitorio; lo estamos haciendo evidente. Es una especulación la que lanzan sobre qué va a hacer la Secretaría de Gobernación con estos datos. Lo que planteamos es que se especifiquen los principios de proporcionalidad, licitud y consentimiento previstos en las leyes de protección de datos personales. No se compartirán los datos biométricos ni los datos personales”, expuso el diputado.

En el documento se asegura que esta ley se crea para garantizar el derecho a la identidad de las personas y el acceso a los servicios que proporcionan, así como a los documentos y constancias en los que conste su identidad jurídica.

Además, se crea el Consejo Nacional del Registro Civil como el órgano de coordinación interinstitucional para la armonización y homologación de la organización, el funcionamiento y los procedimientos de los Registros Civiles.

Establece el Formato Único en materia de Registro de Población que se utilizará para la inscripción en Libros del Registro Civil de los Hechos o Actos del Estado Civil susceptibles de Registro y con base en el mismo, expedir actas. Dicho formato será emitido por la Secretaría de Gobernación por conducto del mencionado Consejo, el cual deberá asentar la información en español, así como en lenguas indígenas de las que disponga.

Los datos de identidad de la o las personas inscritas, son: nombre o nombres; apellido o apellidos, según corresponda; sexo y género en los términos y variantes que establezca el Consejo; lugar y fecha de nacimiento: nacionalidad o nacionalidades, según corresponda; Clave Única de Registro de Población, y datos biométricos en los términos que establezca la Ley General de Población, conforme al procedimiento y disposiciones que emita la Secretaría de Gobernación.

También crea el Sistema Nacional de Registro e Identidad (SID), la cual será la herramienta informática administrada por la Secretaría de Gobernación, que permite la inscripción y la certificación de los Hechos o Actos del Estado Civil Susceptibles de Registro asentados por las personas titulares de las Oficialías en los Libros del Registro Civil, la gestión de la Clave Única de Registro de Población y la vinculación de los datos biométricos a los que se refiere la Ley General de Población de las personas registradas.

“La Secretaría de Gobernación establecerá los mecanismos y requisitos para que las dependencias y entidades del sector público, sector privado y financiero, puedan consultar y validar electrónicamente la información de los registros y datos contenidos en el SID, a través de la consulta a la Base de Datos Nacional del Registro Civil. El resultado de dicha consulta tendrá validez y pleno valor probatorio para acreditar plenamente el registro y estado civil de las personas”, de acuerdo con el dictamen.

Advierte diputada Pérez-Jaén peligro de datos biométricos

En contra de dictamen que crea la Ley General de Operaciones de Registros Civiles, la legisladora panista María Elena Pérez-Jaén Zermeño dijo que esta ley prevé la creación de un archivo central de bases nacionales y estatales de datos y un sistema de registro- identidad en lo que se pretende concentrar la información de los datos personales que se recaben en las actas del registro civil, incluyendo datos biométricos sin que se acoten en el cuerpo de la legislación.

“Medidas de protección de la información, que podría ser susceptible de ser sustraída, en especial por el universo de personas que tendrían acceso a las bases de datos, entre ellos, los propios funcionarios de los registros civiles de las entidades federativas, el personal de la representación diplomática en el extranjero y eventualmente dependencias y entidades de los sectores público, privado y financiero”.

Expuso que en el dictamen no se fijan expresamente mecanismos de protección de datos personales, incluyendo los biométricos para evitar el riesgo del robo de esta información que puede llevarse a cabo por personal con acceso a la base de datos, como por agentes externos a través de la numeración de los sistemas lo que se conoce como hackeo.

“Esta situación, de concretarse, pondrá en riesgo el derecho a la privacidad de las personas en aspectos tan trascendentes como el uso de los datos biométricos y personales, toda vez que su acopio con fines registrales, no se encuentra debida y ampliamente regulado en la legislación nacional situación que evidentemente no garantiza de forma alguna la seguridad de sus datos”.

Advirtió que con esta ley se deja al arbitrio de la Secretaría de Gobernación qué datos biométricos serán entregados por los particulares, cuando hagan un registro de hechos o actos del estado civil y, que además, establecerá las condiciones y requisitos que dependencias y entidades públicas, privadas y financieras, deberán realizar para poder acceder a la información e incluso validarla.

Recordó que en fechas recientes se registró robo de información de registros civiles, “como en septiembre de 2021, que se reportó una vulneración, un hackeo al registro civil del ayuntamiento de Centro Tabasco, que concretó el robo de claves para la emisión de actas de nacimiento y matrimonio.

“La detección en agosto 2022, de una página falsa del registro civil en la Ciudad de México, con la que se cometió robos de datos y de identidad y en mayo de 2021 en Oaxaca, donde robaron en el registro civil la identidad de tres hermanos para despojarlos de inmuebles”, Zanjó la panista. El dictamen deberá ser discutido y, en su caso, aprobado por la Cámara de Senadores.