La desaparición del cobro de tenencia en 17 entidades ha implicado una pérdida potencial de 79,809 millones de pesos para los gobiernos estatales, pese a que aumentó su parque vehicular como en la ciudad de México.
Trece estados, entre los que se encuentran la Ciudad de México, Jalisco, Guerrero, Quintana Roo, Yucatán, Sonora, Tlaxcala, Baja California, Morelos, Aguascalientes, Campeche, Chiapas y Guanajuato presentaron pérdidas en su recaudación, pese a su mayor parque vehicular; es decir, desperdiciaron por completo el ‘empuje de los autos’ para fortalecer su recaudación y mejorar su independencia fiscal, reveló México Evalúa.
En suma, a pesar de que el ingreso vehicular de los estados en el agregado aumentó durante el régimen estatal, el crecimiento de tal ingreso se rezagó frente al crecimiento del parque vehicular.
El informe “Ingresos vehiculares y tenencia: hacia el fortalecimiento de la independencia fiscal local”, que elaboró México Evalúa, se establece que detrás de esta desaceleración se observa una caída en el cobro de tenencia de 16.9%, compensada en parte por un aumento de 163% en el refrendo y 4.8% más cobro de otros derechos vehiculares.
En México la recaudación estatal es de 0.7% del Producto Interno Bruto (PIB), monto que está por debajo del 5.1% que es el promedio de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
En este estudio se advierte del potencial recaudatorio de todos los ingresos vehiculares (refrendo, tenencia y otros derechos) ascendería a los 129,853 millones de pesos, si existiera una coordinación más fuerte entre la Federación y los gobiernos estatales.
Para este estudio se usaron cifras del 2019, lo cual demuestra que las entidades federativas ingresaron a sus haciendas 50,044 millones de pesos en dicho año.
“Considerando los estados que tienen subsidios a la tenencia (...) este es el máximo valor que se podría recaudar. Aumentaría la recaudación de ingresos vehiculares más del doble de lo que se tiene en este momento”, estableció la coordinadora del programa de Gasto Público de México Evalúa, Mariana Campos,
Considera que el promedio de ingresos propios de los estados es de 10.6%, lo que los hace muy dependientes de las transferencias federales y advierte que “la dependencia fiscal está asociada a mayores niveles de pobreza”.
México Evalúa admite que pagar la tenencia sale caro, pero sale más caro no hacerlo pues explica que los estados podrían aumentar su independencia fiscal hasta cuatro puntos porcentuales, al pasar de 10.6 a 14.7 por ciento en caso de alcanzar los más de 129,000 millones de pesos de potencial recaudatorio de la tenencia y otros ingresos vehiculares.
Recuerda que en 2018, la recaudación tributaria a nivel estatal promedió 5.1% del PIB en los países de la OCDE.
Sin embargo, en México, los estados y municipios sólo recaudaron mediante impuestos propios 0.7% del PIB, y en promedio apenas el 10.6% de los ingresos de los estados son propios, lo que los hace muy dependientes de las transferencias federales.
DEPENDENCIA FISCAL DE ESTADOS
Como consecuencia de esto, la independencia fiscal de los gobiernos estatales ha avanzado de forma muy lenta en los últimos años. El promedio de ingresos propios en relación con los ingresos totales de los estados se incrementó de 8.2% en 2010 a sólo 10.6% en 2019.
Los estados –agrega--han desaprovechado el impulso de un mayor parque vehicular: si bien en 19 estados el mayor número de autos empujó al alza los ingresos vehiculares, sólo en cuatro la tasa de crecimiento de la recaudación de impuestos vehiculares fue superior al crecimiento del parque vehicular: Puebla, Coahuila, Durango y Baja California Sur.
El estudio identificó que 23 entidades federativas compensaron parte de su menor recaudación de tenencia por vehículo con más refrendo y otros derechos en distintas magnitudes: Puebla, Zacatecas, y Coahuila, lo hicieron en más del 100% es decir, su aumento de refrendo y otros derechos superó lo perdido por menor cobro de tenencia. Durango, Baja California Sur, Chihuahua, Hidalgo y el Estado de México compensaron más de la mitad, y Querétaro, Nuevo León, Veracruz más del 20%.
De lograrse una coordinación entre Federación y estados que desemboque en el restablecimiento de la tendencia, y partiendo del parque vehicular de 2019, México Evalúa estima un potencial recaudatorio de ingresos vehiculares de 129,853 millones de pesos, un 159% (79,809 mdp) adicional a lo obtenido en 2019 (50,044 mdp).
Copyright © 2021 La Crónica de Hoy .