La movilidad en la Zona Metropolitana de Guadalajara se ha desarrollado y avanzado de manera visible desde hace casi cuatro años a la fecha, una transformación hacia la modernización que ha impulsado de manera intensa el gobernador de Enrique Alfaro, quien en entrevista con Crónica de Hoy Jalisco nos habla del proyecto considerado insignia de su gobierno: la Línea 4 del Tren Ligero para conectar a los usuarios de Guadalajara y Tlaquepaque con el municipio de Tlajomulco de Zúñiga.
La L4 es obra que ya tiene años que se quiere hacer
“Es una lucha larga que inició en un momento en el que se debatía el futuro de la movilidad de la ciudad, en el año 2010, cuando yo estaba como presidente de Tlajomulco, había llegado el PRI a gobernar la ciudad con una gobierno estatal panista, era una situación política peculiar y se abrió un debate muy intenso sobre cuál era el mejor modelo de transporte público masivo, se politizó mucho el tema, se convirtió en un debate más de posturas políticas que técnicas. Y desde aquel momento se puso sobre la mesa, me tocó hacerlo como presidente de Tlajomulco, la idea de que el municipio que había absorbido el crecimiento del área metropolitana los últimos 20 años pudiera tener una obra de transporte masivo como una prioridad, y en aquel momento el proyecto quedó pospuesto, porque con la llegada del PRI al Gobierno del Estado se decidió iniciar con lo que hoy es la Línea 3.
“Un proyecto también importante, pero que pudo haberse hecho como parte de una apuesta integral, y sin embargo se hizo más como una obra faraónica en un sexenio en el que el gobierno federal pagó todo el costo del proyecto y al mismo tiempo significó una obra mal planeada y mal ejecutada, con muchos impactos negativos para la Ciudad, y que generó que esos otros proyectos importantes: el peribús y el proyecto para la línea al sur de la Ciudad, quedaran para después.
“Yo creo que el mayor mérito y lo más importante detrás de esta decisión, es que en este gobierno en tres años y medio, se dice fácil, pero terminamos la Línea 3, porque cuando nos dicen ‘ya estaba terminada’, no, cuando llegamos al gobierno le faltaba 6 mil millones de pesos para terminarse, eso luego se olvida. Entonces, terminamos la Línea 3, hicimos el peribús (Mi Macro Periférico) y arrancamos la Línea 4, esto acompañado del reordenamiento de transporte de la ciudad, la implementación de pago electrónico integrado, haber logrado que todos los camiones funcionen bajo el modelo ruta empresa, el haber regularizado todas las concesiones, el haber rearmado las rutas y derroteros de la Ciudad”.
Una serie de acciones que permiten hablar de un sistema de transporte metropolitano que se fue reconstruyendo, y es la Línea 4, agrega el mandatario,“el elemento que hacía falta y sí tiene un valor simbólico importante porque en muchos sentidos el defender esa obra fue parte de nuestra bandera política en los últimos 12 años”.
Un proyecto que se ha transformado
Las primeras proyecciones de un Tren Ligero hacia el sur eran alargar la Línea 1 hasta Santa Fe, después se replanteó moverlo a la avenida Gobernador Curiel y que conectara con el sistema BRT (autobús de tránsito rápido), ahora también Mi Macro Periférico, además de llegar hasta la cabecera municipal de Tlajomulco.
“El proyecto ha tenido varios cambios, pero hoy hemos llegado a un proyecto más sólido técnicamente y con más vialidad financieramente. El proyecto Línea 4 va a permitirnos, con los ajustes que hicimos, mover a más de 106 mil pasajeros al día, a eso responde el cambio en el diseño del proyecto, que ahora esta planteado con 8 estaciones y 21 kilómetros.
“A lo largo de tres décadas Tlajomulco de Zúñiga ha crecido en población y desarrollo inmobiliario, actualmente es el tercer municipio más poblado de Jalisco, es por eso que en la zona era necesario un proyecto de movilidad de estas características en el que se estima se realizará el viaje en 35 minutos de Tlajomulco hasta el centro de Guadalajara”.
Esquema de financiamiento APP
El tema que ha causado controversia estos días para financiar la L4 es el de Asociación Público-Privada (APP), un esquema que incluso fue propuesto por gobierno federal.
“Cuando se hizo la Línea 3, lo que vimos fue un modelo en el que el gobierno federal puso 36 mil millones de pesos, a mí me hubiera gustado que el gobierno federal sacara un cheque de 10 mil millones para hacer la obra… Ese modelo no fue posible, el gobierno federal planteó un apoyo de 2 mil millones de pesos,nada más, y establecer junto un esquema de AsociaciónPúblico-Privado (APP), para que si el gobierno federal pusiera 2 mil, el Gobierno del Estado pusiera 2 mil, se pudiera encontrar un mecanismo de asociación privada para financiar los otros 5 mil 700 millones de pesos, en númerosredondos. Se desarrolló un esquema que se llama Propuesta No Solicitada y un ejercicio de planeación financiera que nos va a permitir que con lo que se recupere de la tarifa de la Línea 4 (actualmente de 9.50 pesos), sin que el privado pueda mover la tarifa, es decir manteniendo tarifa social o lo que valga la tarifa del transporte público en ese momento, con esa tarifa poder hacer un esquema en el que hiciéramos un compromiso de presupuesto multianual y que con eso se paguen los 5 mil 700 millones”.
Y sobre el tema de la deuda pública explica que en las páginas de Hacienda, que es la instancia responsable de las finanzas en este país, hay una apartado específico que habla de lo que son las APP en las preguntas frecuentes, la número 5, dice : “¿Los proyectos de APP constituyen deuda pública?” y la respuesta: “los compromisos de pago derivado de los proyectos APP no constituyen deuda, en virtud de que son servicios que están sujetos a deducciones y penalizaciones de acuerdo al desempeño, calidad y suministro por parte del sector privado”.
Se trata de una modalidad, explica, en la que se compromete un presupuesto (en este caso la tarifa de la L4) como fuente de pago específica durante equis número de años para solventar el costo de la obra, un compromiso de presupuesto multianual que funciona como lo sería, por ejemplo, el pago de sueldo a los maestros, se trata de dinero comprometido con el que no se puede contar, así que no se trata de una solicitud de crédito ni participa ninguna institución financiera.
“El sector privado corre el riesgo, asume el riesgo de entrar en un modelo de esta naturaleza y creo que es la modalidad más adecuada para desarrollar este y otros proyectos de infraestructura; estamos presentando el de la ampliación de la planta de tratamiento El Ahogado, porque creo que es un esquema innovador, que puede funcionar bien, de financiamiento para proyectos que de otra manera no podríamos realizar”.
El mecanismo formal por el que pasa la propuesta privada, a la que se le denomina Propuesta no Solicitada, para realizar una APP es la aprobación a través del congreso como una Propuesta no Solicitada Viable, y posteriormente tiene que ser sometida a una licitación pública nacional.
En ese sentido, la parte de la infraestructura para la L4 podrá arrancar hasta que pase la licitación pública nacional; con todo la obra concluirá en el actual sexenio, se estima estará lista en la primera mitad del 2024.
En cuanto a la planta El Ahogado, menciona el gobernador, es un proyecto que tiene más ventajas, porque se paga a través de un esquema de prestación de servicios a una empresa que adquirió la concesión desde antes de la actual administración.
“Le pagas el servicio del tratamiento y con lo que le pagas el servicio de tratamiento de las aguas, ahí viene el componente que pone la parte de la obra civil; ahora lo que vamos a hacer es replicar ese modelo, ampliar la planta, darle mil litros por segundo más de tratamiento, con eso ya vamos a poder conectar todos los colectores que hicimos en la Cuenca El Ahogado, que en total la inversión de estos tres años han sido mil 600 millones de pesos, que ya se hicieron, pero que ahora esos colectores no llevan el agua a ningún lado (…)pero ahora esos colectores van a llegar a la plata agregándole mil litros por segundo de capacidad, y con la tecnología que vamos a usar se va a sacar agua con un nivel de calidad que al volverla a poner en un cuerpo de agua ya puede ser reutilizada para uso público. No solamente vas a hacer un trabajo para sanear el Río Santiago, sino que además vas a tener 2.6 metros cúbicos por segundo adicionales de agua para la ciudad”.
Es una doble apuesta, afirma el mandatario, realizar el saneamiento del Río Santiago, un compromiso de su gobierno, pero al mismo tiempo generar un volumen de 2.6 metros cúbicos potenciales de agua tratada para uso público.
Las elecciones de este año
En opinión del gobernador Enrique Alfaro, las elecciones del pasado domingo 5 de junio en seis estados del país dejan una reflexión sobre el sistema político.
“El sistema de partidos, como lo conocimos, caducó, tocó fondo, ¿cuál va a ser el nuevo modelo?, eso es el que no hemos encontrado (…) no solo es un asunto de desconfianza generalizada, el sistema de partidos es incapaz de construir desde adentro una idea de país que tenga sentido, porque las burocracias partidistas están más preocupadas en mantener sus cotos de poder, en repartir huesos, en tener espacios de control, que en hacer una alternativa para la nación. Por eso estoy en contra de la idea de que se trata es de hacer algo para sacar a Morena, ese no es un propósito en sí mismo, de lo que se trata es de hacer un proyecto para que el país pueda salir del lugar en el que estamos, para que el país pueda tener un rumbo distinto”.
Lo que deja claro esta elección, comenta, es que hay que replantearse la ruta, es un asunto de identidad, tener causas y agenda de gobierno, es hacer país.
Y el 2024 para Enrique Alfaro
“Yo tengo ganas de ser parte de la discusión sobre lo que platicamos, más que ganas de ser candidato o no, yo quiero aportar cuando menos algunas ideas de cómo se puede construir esta idea de futuro para el país. Sobre en dónde me toque aportar y cómo, yo creo que todavía falta tiempo para decidir eso, no estoy buscando ser candidato porque eso me parecería caer en lo que yo critico, esto no es un asunto de proyectos personales, uno tiene que estar en donde te toque estar”.
Copyright © 2022 La Crónica de Hoy .