El Senado rechazó ayer, por mayoría calificada, un dictamen con reformas a los artículos 115 y 116 de la Constitución, que otorgaba facultades a los congresos estatales para establecer la reelección de los legisladores y presidentes municipales.
Luego de un ríspido y prolongado debate, la mayoría de los senadores decidió no respaldar la parte del dictamen que permitía la reelección, y sólo aprobó el resto del paquete de reformas, encaminadas a promover un nuevo federalismo hacendario.
La reforma señala que los estados podrán imponer, de manera privativa o concurrente con la Federación, las contribuciones necesarias para cubrir su presupuesto y el de sus respectivos municipios.
Ambos órdenes de gobierno participarán de las contribuciones federales, en los términos que determine la Ley federal, tomando en cuenta los principios de equidad y justicia distributiva, atendiendo a criterios de población, desarrollo económico, marginación social y esfuerzo recaudatorio.
La reforma señala también que las aportaciones federales destinadas a los municipios serán distribuidas de acuerdo con lo que dispongan las legislaturas de los estados.
Dice además que las entidades federativas administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los ingresos provenientes de sus contribuciones; de las participaciones y aportaciones del gobierno federal y de los demás que las leyes establezcan.
Se contempla la creación de un sistema coordinador de la hacienda pública nacional, integrado por representantes de la Federación y uno por cada entidad federativa, conforme a una ley federal que precisará los mecanismos de compensación de los egresos de ambos ámbitos de gobierno.
La reforma aprobada ayer otorga facultades concurrentes a la Federación, las entidades federativas y los municipios, en materias como: educación, salud, vivienda, seguridad pública, desarrollo social, desarrollo económico, comercio, protección civil, comunicaciones y transportes y otras.
En ningún caso las entidades federativas que se coordinen podrán ceder o suspender en su totalidad o de modo definitivo el ejercicio de sus potestades tributarias, y participarán a sus municipios de los ingresos que por concepto de contribuciones establezcan sus órganos legislativos, en los términos de las leyes respectivas, destaca la reforma.
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