Con el fin de fomentar la transparencia y la rendición de cuentas a la ciudadanía, hoy se presentó la plataforma “¿A quién le compra Guadalajara?”, la cual entrará en operación a partir de enero de 2024 y se trata del primer registro público y abierto de beneficiarios finales de un municipio en México.
Esta iniciativa es impulsada por la Contraloría Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara, en colaboración con Transparencia Mexicana, la Cámara de Comercio de Guadalajara, Coparmex, Jalisco Cómo Vamos y el Comité de Participación Social del Sistema Estatal Anticorrupción.
Los beneficiarios finales o controladores últimos son los dueños de las empresas que venden bienes, prestan servicios o construyen obra pública para los gobiernos.
Francisco Ramírez Salcido, Presidente Municipal Interino de Guadalajara, explicó que la transparencia y la rendición de cuentas deben ser prioridades en la agenda de los gobiernos, ya que en la ciudad se ha impulsado un modelo innovador desde la Contraloría Ciudadana.
“Con la nueva plataforma de beneficiarios finales el Gobierno de Guadalajara refrenda el firme compromiso de maximizar la transparencia y la rendición de cuentas en los procesos de licitaciones y adjudicaciones públicas del Municipio”, afirmó el Alcalde Interino.
Ramírez Salcido agregó que con este importante paso se cierran las puertas a posibles casos de conflicto de intereses y hechos de corrupción, además se da certeza a ciudadanía sobre cómo y dónde se invierte el erario público, en servicio de las tapatías y tapatíos.
El Primer Edil Interino indicó que este nuevo modelo se ha enfocado en la tarea de sumar esfuerzos por la rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción, de la mano de la participación activa de la ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil.
“Entendemos claramente la importancia de construir un gobierno de puertas abiertas, transparente y con cero tolerancia a cualquier acto de corrupción, para lograrlo, es indispensable el impulso y el apoyo de la sociedad civil como aliados (...) Tengan la certeza que en Guadalajara seguiremos trabajando en continuar siendo el Municipio punta de lanza”, afirmó Ramírez Salcido.
El Alcalde Interino resaltó que cada organización que se sumó a la iniciativa es la voz de tapatías y tapatíos, en el cuidado de los recursos públicos del Municipio.
Cynthia Cantero Pacheco, Contralora Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara, explicó que los organismos participantes son aliados estratégicos en el seguimiento de una herramienta que apuesta en fomentar la cultura de la legalidad y una vida libre de corrupción; además abona sustantivamente a la transparencia proactiva y la rendición de cuentas por parte de las autoridades.
“Ustedes han sido testigos, desde sus diferentes trincheras, de los mecanismos que hemos implementado durante los últimos dos años en el Ayuntamiento de Guadalajara, para propiciar e impulsar el control de la vigilancia del ciudadano hacia uno de los problemas públicos más apremiantes de la sociedad, como lo es la corrupción”, señaló la Contralora Ciudadana.
Respecto a la plataforma “¿A quién le compra Guadalajara?”, recalcó que fue en mayo cuando se realizó un conversatorio relacionado con las compras y las contrataciones públicas en donde se abordó, por primera ocasión, la importancia de conocer quiénes son los beneficiarios finales.
Agregó que este rubro ha ido cobrando relevancia en las últimas décadas en medida de la intensificación de actividades ilícitas como evasión fiscal, lavado de dinero, corrupción y conflictos de interés.
Por ello, se han hecho esfuerzos internacionales para la formulación de estándares y directrices relacionadas con la identificación de dichos beneficiarios finales.
La Contralora Ciudadana añadió que en México sobresalen acciones en este rubro, por ejemplo en octubre de 2018 el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción aprobó los principios para la identificación y transparencia del beneficiario final.
Lo anterior involucra a las autoridades con atribuciones en prevención, atribución, detección y sanción a colaborar en la identificación y supervisión de los beneficiarios finales de las adjudicaciones y contrataciones del sector público; para combatir faltas administrativas y delitos asociados a la corrupción.
Posteriormente se contempló el Compromiso 11 “Hacia la Divulgación de Beneficiarios Finales”, para implementar los principios de divulgación de transparencia e iniciar la publicación de datos de las empresas del sector de hidrocarburos y minería, como primer paso, y con miras a contar con un registro nacional para 2023.
“Por ello, con base en lo anterior, diseñamos colaborativamente con Transparencia Mexicana la iniciativa de construir e implementar el primer registro de beneficiarios finales en un Ayuntamiento, que se derive de los procesos de compras y contrataciones públicas del ayuntamiento de Guadalajara”, abundó Cantero Pacheco.
Con esto, cada transacción entre la autoridad con dichos particulares de la cual se derive el uso de recursos públicos será identificable con nombre, entidad jurídica y conexión, para asegurar un avance conexiones firmes con la prevención y detección de posibles actos de corrupción.
Durante 2023, apuntó, se han desarrollado más de 320 procesos en el Ayuntamiento de Guadalajara.
Cantero Pacheco subrayó que, además de implementar esta estrategia en el Municipio, se buscará que estas buenas prácticas institucionales se impulsen y repliquen en el resto de las instituciones públicas.
El registro de beneficiarios finales estará bajo la responsabilidad conjunta de la Contraloría Ciudadana y de la Dirección de Adquisiciones, de acuerdo con información proporcionada por los propios participantes de los procesos de compras en el municipio.
La Dirección de Adquisiciones recabará y transferirá a la Contraloría Ciudadana la información de quienes hayan resultado adjudicados en cada proceso.
Para cumplir con los principios constitucionales de máxima publicidad y rendición de cuentas, en los casos en que los socios o los accionistas de las empresas adjudicadas sean, a su vez, personas jurídicas o morales, se requerirá especificar quiénes son los socios y accionistas de esa sociedad.
La publicación de este registro será llevada a cabo por la Contraloría Ciudadana y se difundirá a través del portal Mirada Pública.
Eduardo Bohórquez López, Director Ejecutivo de Transparencia Mexicana, apuntó que proteger la seguridad del Estado Mexicano no solo pasa por clasificar cómo reservar los documentos sino también por abrirlos para su consulta.
Bohórquez López añadió que la figura de beneficiarios finales es el inicio de un camino en el que también se informará a las y los contribuyentes cuál es el destinatario final de los recursos.
Contextualizó que, hace unos días, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos anunció sanciones contra empresas que proporcionan servicios a municipios de Jalisco y se encuentran vinculadas a la delincuencia organizada.
“Me da mucho gusto poder decir que ustedes (se) adelantaron, porque están tomando acción (...) Esto no es un tema regulatorio más, es un tema que le interesa al sector privado, es una medida de integridad empresarial y creo que se pueden sentir muy orgullosas y orgullosos de lo que están haciendo”, dijo.
Raúl Flores López, Presidente de Coparmex Jalisco, informó que desde dicha organización han participado de forma activa en estos rubros, con la finalidad de sumar en la construcción de un esquema más accesible, donde desde un estudiante hasta un académico puedan contribuir al análisis de información, orientado hacia la transparencia.
A esta presentación se sumó Olga Navarro Benavides, Presidenta del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI), quien enfatizó que este registro “debe ser un ejemplo claro para los 604 sujetos obligados que se tienen en Jalisco; creo que esto más allá de ser transparencia proactiva debería estar reglamentado también”.
A lo anterior se sumó David Gómez Álvarez, Presidente del Comité de Participación Social del Sistema Estatal Anticorrupción, quien aseguró que Guadalajara se ha convertido en un laboratorio de políticas públicas e innovación institucional del país pues, refirió, no hay otra alcaldía que haya implementado una herramienta similar.
“Siendo Guadalajara un laboratorio hay que empujarlo entre todos, para tener una especie de piloto pionero que pronto pueda dar resultados, para ver si los podemos, no sólo trasladar a otros municipios, si no escalar a nivel estatal, que sería el máximo reto de lo que queda de esta administración pública”, puntualizó.
En uso de la voz Augusto Chacón Benavides, Director Ejecutivo del Observatorio Ciudadano Jalisco Cómo Vamos, celebró que el Gobierno de Guadalajara pone el ejemplo con acciones contundentes para inhibir la corrupción y hacer buen uso del recurso municipal.
Juan Manuel Chávez, Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Jalisco, comentó que, hace dos años, el recurso público destinado para obra pública se ha transparentado con datos abiertos.
Agregó que se tiene un convenio de colaboración para que la plataforma CoST Jalisco muestre la información relacionada con las inversiones en este rubro; actualmente se tienen cargados 388 informes del Ayuntamiento de Guadalajara.
Los registros públicos y abiertos de beneficiarios finales han sido impulsados en países como Reino Unido, Estados Unidos, Colombia o Indonesia para identificar plenamente el destino del dinero público.
En la presentación estuvieron presentes autoridades del Gobierno de Guadalajara, presidentes y representantes de organismos empresariales, integrantes del Comité de Participación Social del Sistema Estatal Anticorrupción, entre otros invitados.
PARA SABER
La información pertinente al Gobierno de Guadalajara estará disponible en el sitio web:
https://miradapublicatest.guadalajara.gob.mx